郧文聚 汤怀志 龚时宏 汤向辉 陆红娜 夏秋乐 康绍忠
摘要：高标准农田建设是保障国家粮食安全的战略工程，是打造更高水平国家粮仓的重要支撑。近年来，我国高标准农田规模快速增加，农田基础设施配套水平大幅提升，粮食增产稳产、节水增效、抗灾减灾等成效突出；但是受建设任务重、区域差异大和单位面积投资不足等因素影响，建设质量问题形势严峻，规划设计简单化、工程验收形式化、后期管护不到位等现象突出，亟需完善高标准农田体制机制，强化从建设、验收到管护的全过程监管。本文通过梳理我国高标准农田制度框架和典型地方实践经验，辨识提出了当前迫切需要解决的规划盲目选址、前期准备和设计可行性论证不足、建后管护机制不健全、工程技术人才支撑乏力、法治保障缺失等关键问题，分析认为应立足全局、统筹协调加快高标准农田体制机制建设，构建高效、可持续的建设体系。建议围绕打造新时代更高水平生态型国家粮仓，规划统筹水土资源禀赋和建设布局；建立健全从前期论证、竞争入库到“第三方评估+交叉核验”的全流程项目管理规范；建立政府主导、多方投入的专业化网格管护体系，设立中央与地方分担的专项管护资金；培养专门工程技术人才，构建多层次技术服务体系；推动《高标准农田建设条例》立法，为强化部门协同和责任落实提供法治保障。
关键词：高标准农田;农田建设;规划设计;工程验收;管护机制;
高标准农田建设现状、问题及对策研究_郧文聚.pdf